Программа кандидата

Очевидно, что перед нами программа человека, который понимает, что он избирается на высший государственный пост, что он собирается стать главой государства, а следовательно, отвечать за разработку основных направлений внутренней и внешней политики. В характере этой программы сомневаться невозможно. 

Теперь, кому она адресована, и кто выступит ее сторонником, а кто станет вероятным противником. Мне кажется, что Путин избрал такой способ позиционирования себя как кандидата, который, по сути дела, превращает его во всенародного лидера, национального лидера. Программа Путина напоминает о том, что он, действительно, всегда стремился быть и действительно был национальным лидером. Потому что по характеру этой программы ясно, что она составлена не с точки зрения человека, который отражает интересы какой-то одной социальной группы или одной политической силы. Это программа, интегрированная на основе тщательного анализа проблем современной России, вызовов, которые перед ней стоят, задач, которые необходимо решать. 

Также программа содержит четко обозначенные направления решения этих задач. Поэтому я не представляю себе, кто мог бы быть против этой программы. Если только не считать, ну, скажем, радикальных левых, для которых рыночная экономика и современная, будем прямо говорить, буржуазная демократия – это некие, так сказать, символы, которые  необходимо разрушать. Вот, пожалуй, для радикальных левых эта программа действительно будет неприемлема. Я так думаю, это очень незначительный фрагмент нашего общества. 

Теперь по сути программы. Мне кажется, она правильно построена. О достижениях сказано, но в самом начале и, я сказал бы так, не очень пространно и скромно. Нет смысла напоминать людям, что у нас хорошо, важнее обозначить, что не так, и указать направления, по которым нужно работать, чтобы все эти проблемы начать исправлять. 

Путин четко обозначает четыре главных вызова, четыре проблемы, перед которыми стоит Россия. И, это, конечно, бедность. Все люди это понимают, что на фоне высокоразвитых стран, скажем, стран G8, уровень жизни населения в России заметно ниже. Так что бедность – это серьезный вызов. Далее – это плохой (Путин именно этот термин употребляет) предпринимательский климат. Третья проблема – это коррупция. Это очевидно всем. И четвертая проблема – это низкая эффективность властных органов. Вот эта честная и прямая констатация проблем и вызовов, задает и сюжет, и структуру, и настроение всей программы Владимира Путина. 

Я читаю эту программу как развернутый ответ на эти вызовы. Развернутый, в том смысле, что обозначаются те рубежи, те перспективы, к которым мы должны стремиться, обозначается необходимость разработки механизмов, с помощью которых обозначенные проблемы должны решаться. Ну, скажем, что значит бедность? Бедность от того, что наша экономика не дает достаточную прибавочную стоимость, добавленную стоимость на товар, это один из аспектов того, что наша экономика отсталая, в сравнении с более развитыми экономиками в мире. Это значит, что необходимо увеличивать производительность труда, снижать энергоемкость нашего производства. И это четко обозначено программой действия Путина. 

Дальше, предпринимательский климат. Отчего он зависит? Он зависит от того, как к предпринимателям относятся, прежде всего, правоохранительные органы. Это тоже отмечено ясно. Правоохранители должны не бороться с бизнесом, а защищать его. Так что очевидно в этом направлении будет вестись очень серьезная работа в ближайшее шестилетие, если Путин, конечно, будет избран президентом. 

Третий момент – коррупция. Путин четко обозначает те сферы, где эта коррупция имеет более очевидные формы, где более сильно бьет по людям. Ну, скажем, это, прежде всего, сфера ЖКХ, это сфера дорожного строительства, и так далее. Ну, и четвертая позиция, четвертый вызов – неэффективность власти. Мне кажется, там, в программе тоже предложены пути, по которым нужно идти. Ну, скажем, мне кажется, что вот эта идея введения дополнительных механизмов по защите прав граждан, когда они подают апелляции на некие нарушения со стороны государства, идея создания административных судов – так-то мелочь, но на самом деле, революционный подход. Потому что до сих пор ответственность чиновников, как правило, маскировалась и пряталась в самой чиновничей иерархии. И мне кажется, что если институт административных судов действительно всерьез заработает – это очень существенно поменяет саму атмосферу взаимоотношений власти с обществом, власти и народа. 

Так что, по-моему, программа простая, ясная, практичная и реалистичная. Мне кажется, неправильно было бы ждать здесь каких-то стилистических красот, каких-то ярких, броских образов каких-то прорывных, сногсшибательных идей. Все проще. Мы все отлично знаем, от чего страдаем каждый день. И направленность этой программы в этом смысле очень ясная, простая и человечная. Я бы сказал, народная такая. В хорошем смысле слова. Не популистская, а именно народная. И я думаю, что любой внимательный читатель, собственно, это сразу и почувствует. Ну, а противники всегда были, есть и будут у всех программ. Самое главное, чтобы большинство людей поняли и почувствовали, насколько эта программа соответствует их запросам, их надеждам на то, что главой государства в ближайшее шестилетие будет человек ответственный, практичный и дееспособный. И, главное, знающий, что и как нужно решать. 

Мы можем сказать, что Путин отправил электоральное послание самым широким общественно-социальным группам и политическим силам. Мне кажется, ему удалось обратиться одновременно и к консервативным избирателям с консервативными ценностями, представлениями и т.д., и к избирателям промышленных городов. Вот как раз создание рабочих мест и новая индустриализация адресована им. И, наконец, Путин проложил путь к средним слоям. Все это было уже в Народной программе, и предложение создать административные суды, и предложение учредить общественный контроль граждан на чиновничество. Последнее, к примеру, адресовано недовольным слоям, в том числе, недовольным горожанам. 

Сторонники, естественно, поддержат программу Путина, а противники будут выступать против. Это неудивительно, ясно, что у Зюганова совсем другие рецепты всего, взять хотя бы освобождение Ходорковского, или национализацию в ряде сфер промышленности. Это совсем другие рецепты, они далеки по конкретике от предложений Путина, некоторые из них откровенно радикальны. Естественно, Зюганов будет Путина критиковать. Я думаю, что критика будет высказана и уже высказывается и другими политиками. 

Отдельные положения этой программы очень хорошие, очень разумные. По крайней мере, я не вижу в них, да и во всей программе в целом, ничего такого, что вызывало бы во мне отторжение. Правда, никакой «фишки», никакого ощущения эврики, я там тоже не обнаружил. Но это и не главное. Главное, в соверешенно в другом. 

Полгода назад, год назад, два года назад эта программа, как впрочем и любая другая программа, исходящая от Путина, была бы принята большинством общества очень хорошо. Малая часть фанатов Путина была бы в диком восторге, большинство восприняло бы ее на четверку, ну а агрессивное непослушное меньшинство проклинало бы Путина, что бы он там не написал. 

Но за последние месяцы ситуация зримо поменялась. Число фанатов Путина значительно уменьшилось, число его фанатичных противников выросло в геометрической прогрессии, а большинство по-прежнему равнодушно, оно по-прежнему движется по инерции. Но, если раньше оно было доброжелательно равнодушно, то теперь оно критически равнодушно. И по этой причине почти все, что говорит Путин, воспринимается гораздо хуже, чем воспринималось два года назад. Есть такое простое банальное слово «разлюбила». Вот пока «она его любила», он мог курить, проявлять жестокость и пропагандировать национализм, я имею в виду не Путина, а любого человека. А когда «она его разлюбила», он может не курить, не проявлять жестокости, не пропагандировать национализма, но «она его уже не полюбит». Это – тонкий механизм, как психология отдельного человека, так и психология общества. 

Я думаю, что переломить эту тенденцию и добиться, чтобы его опять полюбили, Путин не может. И его политтехнологи не могут. Если он пригласит самого дорогого и самого лучшего политтехнолога в мире, и тот ничего не добьется. 

Но это вовсе не означает, что Путина не выберут в президенты, абсолютно не означает. У нас, с нашей нежной инфантильной душевной организацией, это синонимы - раз президент, значит любят. А раз не любят, значит, не президент. Это чепуха. И то, что это – чепуха видно из нашего собственного опыта. Когда Ельцина выбрали в 1991 году, его еще любили, а когда Ельцина выбрали в 1996 году, его не любили, но, тем не менее, выбрали. 

Поэтому я думаю, что Путина выберут, если сегодня предвыборный штаб Путина не будет «суетиться с клиентом», я имею в виду избирателя, не будет стараться завоевать симпатию или понимание тех, кто Путина ненавидит. Ведь сколько не старайся, это вызовет насмешки, раздражение и еще большее отторжение. Если штаб просто забудет об агрессивных борцах, не будет с ними воевать, не будет их оскорблять, не будет с ними ругаться, но будет помнить, что таких людей меньшинство. А большинство Путина не любит, но и не ненавидит. Есть разница между «не любовью» и «нелюбовью». Вот Путина, скорее, не любят, через промежуток. 

У большинства граждан нет к нему ни любви, ни отторжения, а есть инерция, есть привычка. А еще у кого-то есть благодарность, у кого-то есть ощущение, что Путин может быть и плох, но менять его сегодня не на кого.У многих есть ощущение, что Путин может быть и плох, но если его менять, то немногое, что у людей есть, может закачаться – это пенсии, это ЖКХ. Многие помнят ужас начала девяностых, когда они оказались практически в нищете. Так вот, если Путин будет ориентироваться на свой электорат, совершенно забыв о другой части России, то есть будет ориентироваться на пенсионеров, на национальные республики, на малые города, не деревни, на бюджетников, на чиновников, на военных, элементарно обещать им сохранение их уровня жизни, то они за него проголосуют. А они – это большинство избирателей, и тогда Путин победит. Не в первом туре, так во втором. Но победу получит.

Да, и надо забыть раз и навсегда о национальном лидере, о кумире, о знаковой фигуре в лице Путина. Все это – в прошлом. Элвисом Пресли, или Высоцким, или Пугачевой периода семидесятых годов он уже не будет. Но это не означает, еще раз повторяю, поражение на выборах. При абсолютно честном подсчете голосов Путин вполне может победить. Но главный вопрос заключается в том, что он будет делать после победы. Это большой интересный вопрос – как будет руководить страной человек, которого значительная часть страны, причем наиболее активная часть страны, воспринимает плохо. 

Активных врагов у Путина, конечно, не такое большое количество, но, безусловно, десятки миллионов людей относятся к нему скептически, считают, что его время прошло, что его заряд кончился и т.д. То есть, Путин рискует попасть в положение Ельцина после победы на выборах 1996 года. Ельцин после этого был президентом ровно четыре года, но это было непростое президентство. 

Тот электорат, который и так лоялен к Путину, безусловно, эту программу поддержит и одобрит. А среди тех, кто сейчас не лоялен к Путину, возможно, небольшая часть действительно пойдет на то, чтобы позитивно оценить его идеи по административным судам, по еще большему гражданскому контролю за властью. То есть, возможно, какая-то часть из тех, кто не лоялен к кандидату в президенты, будет привлечена сменой программы. Хотя, конечно, я не думаю, что это большая часть.

В целом, у Владимира Путина получилась хорошая программа. Она будет позитивно воспринята большей частью его электората, и поможет, конечно, в избирательной кампании. Самое важное, пожалуй, здесь то, что касается налогов и идеи справедливости. Идея справедливости, гражданского контроля, большего участия общественности - она проходит стержневой линией через всю программу. И это крайне важно, что она находит свое выражение как в финансово-экономических, так и политических инструментах, которые предлагаются Владимиром Путиным.
 

Владимир Путин находится у власти уже 12 лет. Если оппозиционному кандидату достаточно в своей программе просто что-то пообещать, то такому кандидату, который находится у власти, нужно не просто пообещать, но и объяснить, почему все это до сих пор не сделано. 

Программа Путина носит достаточно размытый характер, то есть много обещаний, но нет никаких конкретных механизмов того, как эта программа будет выполняться. То есть, расшифровки, как конкретно будет реализовываться предлагаемые меры, нет. Хотелось бы больше конкретики от человека, который правит государством столь долгий срок, и объяснения, почему за предыдущие 12 лет ему не удалось добиться тех целей, которые он ставит перед собой в своей предвыборной программе. 

Я говорю об отсутствии конкретного механизма, как будет всё это осуществляться. Например, в программе Путина сказано: давайте бороться с жестокостью в СМИ. Что он предлагает? Ввести цензурный комитет? То есть, подобные обещания очень хороши на уровне простых слов, но многие такие обещания разбиваются, когда приходит пора их реализовывать, потому что совершено не ясен механизм, как их реализовывать. 

Что значит бороться с курением? Запретить рекламу курения? Она и так запрещена. Реклама курения на телевидении, по-моему, запрещена, реклама в средствах массовой информации должна сопровождаться специальным сообщением о вреде курения, и т.д. Хотелось все-таки каких-то более четких механизмов, как это конкретно будет делаться. Потому что, просто сказать «мы будет бороться с курением», мне кажется, совершено не достаточно. 

Например, если говорить о курении в общественных местах, то большинство московских ресторанов уже давно поделили места для курящих и места для некурящих вполне добровольно. Мне кажется, нужны какие-то более четкие нормативы, потому что, если говорить о курении, то Россия одна из самых курящих стран мира.  И для того, чтобы сделать курение не престижным, чтобы люди добровольно от него отказывались, а не только «из-под палки», нужно сделать очень многое. 

Борьба с курением на Западе идет давно. Она вызвана тем обстоятельством, что западные компании поняли, что курение наносит им ущерб, потому что люди чаще болеют, чаще берут больничные и т.д.

Мне кажется, что в программе Путина не хватает механизма выполнения всех этих обещаний. Всё-таки он очень долго находится у власти и просто обещать, мне кажется, уже не достаточно. 12 лет у власти - это значительный срок с любой точки зрения, поэтому нужно что-то более чёткое. 

В проекте предвыборной программы Владимира Путина есть серьезные переклички с программой Общероссийского народного фронта. Это не случайно. В разработке программы Народного фронта приняло участие около 2 миллионов человек. Путин внимательно анализировал и оценивал их предложения. Наиболее существенные, значимые из них нашли отражение в его программе.

В проекте предвыборной программы Путина идет речь о духовности и единстве российского народа. Путин сегодня объединяет большинство населения страны. Если мы вглядимся в других кандидатов, то они отражают интересы определенных социальных групп. Они не способны обеспечить такого единства. Взять, например, Геннадия Зюганова – второго по оценкам рейтинга после Путина кандидата в президенты. В России часть общества поддерживает коммунистические идеи, но для другой огромной его части эти идеи абсолютно неприемлемы.

Точно также Михаил Прохоров представляет крупную российскую буржуазию. Конечно, на него ориентируются представители бизнес-элит. Но он неприемлем для существенной части общества. Сегодня говорить о единстве общества, о продолжении общественной традиции может только такой кандидат как Путин.

В проекте предвыборной программы Путина говорится о развитии медицины, здравоохранения, образования, о достойном уровне зарплат и пенсий. Нашли отражение в проекте программы и идеи развития регионов, необходимость предоставления им большей самостоятельности. Затронуты также самые злободневные российские проблемы, например, необходимость наведения порядка в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Один из разделов проекта программы посвящен идее модернизации экономики. Путин подтверждает свое обязательство создать 25 миллионов новых высокоэффективных рабочих мест, которые будут конкурентоспособными на мировом уровне. Путин говорит о необходимости увеличения инвестиции в российскую экономику, уходе от сырьевой зависимости.

Отдельный раздел проекта посвящен приоритетам инноваций. Важным является раздел, посвященный власти, которая должна находиться на службе у людей. Власть должна все больше и больше быть открытой обществу. Как можно больше общественных активистов должно быть привлечено к выработке решений власти. Окончательные решения должны быть за народом. Ни один крупный закон не может приниматься в стране без широкого общественного обсуждения. 

Программа закрепляет образ Путина как реформатора. На мой взгляд, её содержание убедительно говорит о том, что речь идёт о политике, который ориентирован на осуществление реальных перемен. 

Кроме того, важная характеристика этой программы состоит в том, что она тесно связана с предыдущими действиями властей и с той общественной дискуссией, которая велась. То есть, предлагаются меры, которые и назрели, и определенным образом подготовлены. 

Еще одна важная составляющая программы - это то, что она предполагает такой тип реформы, которая приближает Россию к современности и при этом Россия одновременно остается сама собой. 

Не все пункты программы, разумеется, могут быть реализованы с одинаковой степенью легкости и успешности. Наиболее проблемной мне представляется часть программы, связанная с направлением, которое можно условно назвать «реформой нравов». Борьба за социальное оздоровление российского общества мне представляется наиболее сложной. 

И здесь непосредственные действия властей, государственная политика как таковая в наименьшей степени может привести к успеху. Исторический опыт подсказывает, что реальное продвижение на этом направлении происходили не за счет административных мер, а тогда, когда к решению этих проблем подключалось само общество, либо это было связано с развитием экономики. 

Судя по всему, Владимир Путин это понимает. Например, проблема насилия в средствах массовых информациях... Здесь можно вспомнить встречу с кинематографистами. Там речь шла о том, чтобы российская кинематография использовала уже проверенный в других странах инструмент – кодекс, причем кодекс, который создадут  сами работники киноиндустрии. То есть, здесь речь идет не просто о каких-то односторонних административных и бюрократических мерах. Скорее всего, речь в данном случае идет о совместных действиях государства и общества на этом направлении. 

При этом надо учитывать, что у нас качество государственного управления и уровень компетенции чиновников весьма низкие, а мотивация общественных деятелей, к сожалению, зачастую достаточно краткосрочная. И поэтому здесь я предвижу достаточно серьезные трудности и большие возражения со стороны общественности, критиков, оппозиции.

Все направления, перечисленные в программе, представляются важными и актуальными, и движение на всех направлениях будет сопряжено с трудностями. Вряд ли можно выделить направление, где перемены будет легко осуществить. Тем не менее, мне представляется одним из наиболее проблемных «полей» то, которое связано с  социальным оздоровлением российского общества. Причем в том, то что касается борьбы с курением, могут быть достигнуто  реальное продвижение вперед за счет сочетания административных и экономических мер - то есть, мер ограничительных, запретительных, повышения цен на табачные изделия. Но вот в части программы, которая касается культурного блока, переориентации на более здоровую систему ценностей, скорее всего, будут очень серьезные проблемы и могут быть значительные конфликты.

 Как мне кажется, Владимир Путин в этой программе и узнаваем (его сторонники могут узнать того лидера, которого они поддерживали), и одновременно предстает как модернизатор. Модернизационная составляющая в программе Путина явственно обозначена. Если раньше в политическом курсе основной акцент делался на стабильности, то сейчас  программа Путина - это явно программа модернизационная, программа развития. Причем в этой программе делается выбор такой модели развития, которая предполагает сохранение социального и политического равновесия и безусловный суверенитет России. То есть, это развитие на основе преемственности. Это программа, как мне кажется, консервативной модернизации.  

Программу Владимира Путина можно назвать консервативной, в смысле продолжения тех тенденций государственной политики, которые были заявлены раньше. Большинство тезисов этой программы уже присутствовали в программе «Единой России» на минувших парламентских выборах, я имею в виду и тему приоритета регионального развития, и тему создания 25 миллионов новых рабочих мест в рамках новой индустриализации, и о приоритетной поддержке бюджетников и пенсионеров, многие другие сюжеты тоже остаются в силе. 

Пожалуй, новый сюжет, который прозвучал в этом пакете (хотя он тоже не абсолютно новый для риторики действующей власти, а новый именно в качестве программного положения) - это система контроля общественности над деятельностью власти. Тема обязательного общественного обсуждения ключевых законопроектов. Это, с одной стороны, дань тематике большого правительства, которая развивалась тоже в ходе избирательной кампании «Единой России», а с другой стороны, дань времени, в том плане, что спрос на гражданское участие, очевидно, растет. Эта консервативность программы является логичной, потому что Путин не скрывает того, что в целом его политика, как нам уже известно, будет продолжаться, и развиваться. 

С другой стороны, с политической точки зрения, это может показаться недостаточным для выполнения одной важной задачи текущего политического момента, а именно - для перехвата инициативы у протестных слоев. Если Путин, как фаворит гонки, как лидер, заинтересован в перехвате инициативы у протестных сред, а на мой взгляд, это было бы логично, то, конечно, необходимы гораздо более инициативные, яркие политические решения, нежели те, что озвучиваются в его предвыборной программе. 

В целом же, в современных избирательных кампаниях программы скорее играют вспомогательную роль, далеко не основную, не определяют ни облик политика, ни основной сюжет избирательной кампании. И поэтому, вполне возможно, что помимо этого предвыборного документа возникнут какие-то сюжеты избирательной кампании Путина, в контексте которых эта избирательная кампания и пройдет. 

На мой взгляд, программа у него консервативная - разумная по набору основных мер, но недостаточная для обеспечения прочного политического лидерства в этот избирательный сезон.