Назначен и.о. главы Минфина
Экономический блок в правительстве вместо Алексея Кудрина будет курировать Игорь Шувалов, а исполнять обязанности министра финансов назначен Антон Силуанов. Об этом заявил премьер-министр РФ Владимир Путин, открывая заседание президиума правительства.
«В связи с отставкой Алексея Леонидовича Кудрина этот блок по линии руководства правительства будет курировать Игорь Иванович Шувалов (первый вице-премьер)», - сказал Владимир Путин.
«А в министерстве самом будет руководить и исполнять обязанности Антон Германович Силуанов», - добавил он.
«И то, и другое, разумеется, согласовано с Дмитрием Анатольевичем Медведевым. Это наше общее решение», - подчеркнул он.
Говоря о Силуанове, Путин отметил, что тот давно работает в министерстве. «Хороший, крепкий специалист», - сказал премьер.
«Надеюсь, что никаких сбоев в работе не будет», - сказал премьер.
Он подчеркнул, что страна вступила в достаточно ответственный и длительный период предвыборной кампании.
«Это очень ответственный период в жизни страны и общества, и от того, насколько эффективно будет работать правительство России, очень многое зависит и в экономике, и в социальной сфере. Я прошу вас всех достойно выполнять свой служебный долг до конца, до момента, когда начнется формирование нового правительства, повысить дисциплину и ответственность», - сказал В.Путин.
В Минфине Антон Силуанов работает 26 лет с перерывом на службу в армии. Курирует межбюджетные отношения, финансирование оборонно-промышленного комплекса.
Он родился 12 апреля 1963 года в Москве, в 1985 году окончил Московский финансовый институт по специальности «финансы и кредит», владеет немецким языком, кандидат экономических наук. В 1997-2003 годах - руководитель департамента макроэкономической политики и банковской деятельности Минфина, с июля 2003 года - замминистра финансов.
Необходимость в новых назначениях возникла в связи в тем, что президент РФ Дмитрий Медведев отправил вице-премьера, министра финансов Алексея Кудрина в отставку.
Тот факт, что первый вице-премьер будет курировать и экономический и финансовый блок – это абсолютно логично. Наоборот, было нелогично, что министр финансов курировал экономический блок и таким образом министерство экономического развития, которое должно быть стратегическим, оказывалось в подчинении. То, что Игорь Иванович Шувалов, который ведет стратегические вопросы, программу 2020 будет курировать финансы – вполне объяснимо. И это будет ставить министерство финансов в нормальное положение. Оно должно решать не стратегические задачи, не диктовать идеологию экономического развития, а заниматься своим делом.
Никто не собирается, насколько я понимаю, убирать людей Кудрина. То, чем они должны заниматься, а именно технологией формирования бюджета, повышением эффективности использования бюджетных средств, они и будут делать. Экономической стратегией, моделью экономического роста будут заниматься те, кто в этом понимает и кому это полагается. В этом смысле ситуация становится сбалансированной. Выстраивается вполне гармоничная команда. Шувалов долгое время работал продуктивно с Медведевым. С ними хорошо работает Набиуллина, о чем можно судить по тому, как она работала по национальным проектам. Таким образом, выстраивается вполне гармоничная эффективная модель.
Отход же от так называемого курса Кудрина, на мой взгляд, необходим. Идея, что финансы в первую очередь, а стратегическое планирование - потом, абсолютно недопустима. Мы помним, как министерство финансов вышло с предложением бюджетного послания, что стратегическое планирование часть финансового планирования. А в последнем бюджетном послании было все поставлено на свои места. То есть финансовое планирование обозначено как часть стратегического.
Силуанов будет техническим исполнителем на переходный период. По форматам и масштабам Кудрина он заменить не сможет. Но вполне справится с тем, что бы продолжать уже налаженный экономический процесс. Это просто техническая замена.
Что касается Шувалова, я считаю, что он очень сильный экономический чиновник. Собственно, и Кудрин всегда был экономическим чиновником, я никогда не считал его экономистом.
Осуществленные назначения неожиданными не назовешь. Шувалов глубоко погружен в проблемы экономической политики. Поэтому вполне логично для данного правительства, что он будет курировать экономическую политику. Что касается того, что бывший заместитель будет исполнять обязанности министра, тоже вполне логично. Принимая во внимание, что срочно надо решать проблему, эти назначения абсолютно логичны.
Следует, однако, иметь в виду, что после выборов будет сформировано новое правительство. Поэтому любое назначение сегодня можно рассматривать скорее как техническое. Страна должна иметь министра финансов, и профессионал, который был заместителем, сейчас будет отвечать за эту работу. Никаких новых лиц мы не видим. Раз министром будет человек до этого приближенный к Кудрину, то ожидать каких-то серьезных изменений в экономической или финансовой политике нам не следует в ближайшее время.
В общем, предвыборный период - это не то время, когда можно ожидать каких-то серьезных изменений в области макроэкономической или финансовой политики. Другое дело, что ситуация в мировой экономике достаточно тревожная. Есть сигналы, что наступает некая вторая волна мирового спада. И в этих условиях необходимо определение приоритетов, а также и каких-то тактических мер, которые будут направлены на недопущение кризиса. Справится ли назначенная фигура с таким вызовом - это уже другой вопрос.
Поскольку я считаю, что в рамках антикризисных шагов на предыдущем этапе кризиса в 2008 году проводилась не самая оптимальная экономическая и, в частности, финансовая политика, в результате которой экономика России пережила тяжелый спад в 2008-2009 годах, мне кажется, при образовании нового правительства нужно серьезно задуматься об изменении политики. А, следовательно, я не исключаю и новых кадровых решений.
Приход заместителя на место министра – естественный шаг, который может говорить о преемственности власти. Кроме того, я думаю, что одна из целей этого шага – успокоить, насколько это возможно, представителей рынка, всех тех, кто взаимодействует с министерством финансов. Всегда проще иметь дело с человеком знакомым, чем с человеком со стороны, с варягом.
При этом нельзя с уверенностью утверждать, что Силуанов в дальнейшем сохранит этот пост. На мой взгляд, необходимо выдержать определенную паузу. Меняющаяся политическая ситуация неизбежно потребует проведение новой экономической политики. И здесь самое главное то, насколько заместитель Кудрина будет способен проводить экономическую политику, главным приоритетом которой будет экономическое развитие.
Кандидатура Игоря Шувалова вызывает гораздо меньше вопросов. Он уже давно находится в высшем эшелоне экономического блока. Шувалов достаточно успешно справляется с ролью куратора самых различных узлов экономической политики. И он способен вызвать к себе доверие.
философАркадий Недель
