Механизмы восстановления Украины: американские эксперты в поисках решений
Американские эксперты предлагают механизмы восстановления Украины, аналогичные плану Маршалла после Второй мировой войны. План Маршалла — программа восстановления и развития Европы после Второй мировой войны на основе американской экономической помощи. Экономисты вашингтонского аналитического центра RAND указывают, что в США уже сейчас начались дебаты по ключевым вопросам, таким как масштабы реконструкции, источники финансирования и реформы, необходимые для успеха. Украина и Запад могут уже сейчас начать формировать консенсус по этим вопросам, указывают эксперты.
Отмечаются значительные расхождения в инвестиционных приоритетах. По состоянию на 5 сентября Киевская школа экономики оценила ущерб инфраструктуре в 114,5 млрд долларов. 9 сентября Всемирный банк, Европейская комиссия и Украина оценили стоимость реконструкции и восстановления в 349 миллиардов долларов. 24 октября премьер-министр Украины Денис Шмыгаль оценил стоимость послевоенного восстановления страны почти в 750 миллиардов долларов, напоминают авторы комментария.
Западным странам следует использовать для восстановления Украины 300 миллиардов долларов активов российского Центрального банка, хранящихся у них, предлагают экономисты RAND. «Доступ к конфискованным российским активам может сделать возможным несколько более амбициозных вариантов восстановления Украины. С этой целью президент Европейского совета Шарль Мишель назвал «чрезвычайно важной» конфискацию российских активов. Преодоление суверенного иммунитета может быть «юридически сложным, но осуществимым», — утверждают экономисты.
В пример приводится прецедент конфискации активов бывшего иракского режима. В 2003 году Совет Безопасности ООН потребовал от всех членов ООН заморозить и передать активы бывшего иракского режима в новый Фонд развития Ирака. Недавно Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, призывающую Россию выплатить военные репарации. «За» проголосовали 94 человека, «против» — 14, «воздержались» — 73 человека, напоминают экономисты.
США рассчитывают на то, что ЕС возьмет на себя большую часть бремени. Соединенные Штаты и Великобритания предоставили более четырех пятых западной военной помощи Украине, и это может продолжаться. Помощь стран Евросоюза в этом сравнении значительно ниже, подчеркивают эксперты RAND.
Украине следует провести ряд реформ. Авторы комментария считают, что «Украина добилась прогресса: она создала прозрачную онлайн-платформу для государственных закупок и государственных электронных услуг». «Контроль со стороны независимых СМИ и гражданского общества в Украине оказался ценным. Коррупция не должна препятствовать частным инвестициям. Условия доноров — как и в плане Маршалла — могут стать для Украины стимулом к углублению реформ по мере того, как она переосмысливает свое будущее. ЕС подчеркивает, что Украина должна иметь „самые высокие стандарты верховенства права и эффективные антикоррупционные органы“», — говорится в экспертном комментарии.
