Глава Совета определился с задачами
Первоочередными задачами Совета при президенте РФ по правам человека станет десталинизация общественного сознания, а также судебная и милицейская реформа. Об этом «Интерфаксу» заявил новый председатель Совета при главе государства по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Михаил Федотов.
Как уже сообщали «Актуальные комментарии», президент России Дмитрий Медведев назначил секретаря Союза журналистов РФ Михаила Федотова своим советником и председателем Совета при главе государства по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.
«Первоочередных вопросов три: десталинизация общественного сознания, судебная и милицейская реформа, а также вопросы охраны прав детей и семьи», - подчеркнул Михаил Федотов, рассказывая о планах на посту главы Совета.
По его словам, практически все материалы по этим проблемам «находятся в большой стадии готовности». «Я рассчитываю, что до конца года они будут представлены президенту», - добавил Федотов.
Среди конкретных вопросов, которые стоят на повестке дня президентского Совета по правам человека, Михаил Федотов назвал дело юриста фонда Hermitage Сергея Магнитского, а также проблему строительства трассы Москва-Петербург через Химкинский лес.
Михаил Федотов встречался с главой государства, и по просьбе президента представил ему предложения о дальнейшей работе Совета. «Совет должен продолжить деятельность в соответствии с теми целями, которые определены в положении о нем», - отметил он.
Он подчеркнул, что Совет должен продолжить традиции, которые были заложены его прежними председателями - Сергеем Ковалевым, Владимиром Карташкиным и Эллой Панфиловой.
Михаил Федотов на посту председателя Совета сменил Эллу Памфилову, которая покинула эту должность по собственному желанию 30 июля этого года.
Во время ухода с поста главы Совета Элла Памфилова не указала конкретных причин, которыми вызвано это решение. «Я подала заявление об уходе с поста председателя совета. Это мое личное решение, никто меня не вынуждал, оно созрело не внезапно. О причинах ухода я сейчас говорить не буду. Скажу лишь о том, что намерена кардинально изменить сферу деятельности, и это точно будет не политика и не госслужба», - заявила тогда Памфилова.
В качестве преемника она предлагала кандидатуру президента института национального проекта «Общественный договор» Александра Аузана.
Общаясь с журналистами, Михаил Федотов выразил благодарность Аузану, который в переходный период «сумел сохранить Совет, как хрустальную вазу».
Сам Александр Аузан удовлетворен назначением Федотова. «Главный вопрос последних месяцев, после отставки Памфиловой, был в том - признают ли Совет как гражданскую сущность или же назначат просто чиновника со стороны?», - сказал «Интерфаксу» Аузан.
«Назначение Федотова - удачное решение. Наши взгляды с ним во многом близки. Он - человек с большим опытом работы и справится с порученным участком», - отметил собеседник агентства.
Уполномоченный по правам человека РФ Владимир Лукин в свою очередь отметил, что назначение Федотова главой президентского Совета будет способствовать модернизации политической сферы и улучшению защиты прав граждан.
«Это очень удачное назначение. Я буду с удовольствием сотрудничать с Советом под его руководством», - заявил Лукин «Интерфаксу».
«Михаил Александрович (Федотов) сможет сплотить очень самостоятельных и независимо мыслящих людей, которые входят в Совет при президенте РФ, и нацелит их на главное дело - на внесение рекомендаций и предложений президенту по модернизации гражданского общества и нашей политической структуры и защите прав граждан», - сообщил Владимир Лукин.
«Михаил Александрович - человек с многогранным опытом работы во всех сферах, необходимых для председателя этого Совета. Он является человеком несомненных демократических убеждений, что очень важно для работы в Совете. Он является одним из авторов одного из наиболее демократических российских законов - закона о СМИ», - напомнил омбудсмен
Это назначение выглядит очень удачным. Более того, я думаю, что уровень оптимизма в данном случае выше, чем уровень оптимизма в правозащитном сообществе, который был в связи с назначением на пост советника президента по правам человека Эллы Памфиловой. В момент назначения Памфиловой многим казалось, что это будет декоративная фигура, говорящая о темах, которые приятны власти, и она будет занимать нишу придворного правозащитника, подобную той, в сторону которой сегодня дрейфует, например, Александр Брод. Тем не менее, Памфилова оказалась более активной и более эффективной, чем этого от неё ожидали.
В этом плане Федотов, человек, с которым надежды правозащитного сообщества связывали изначально, - это человек с блестящей репутацией, абсолютно не чуждый правозащитным кругам. Благодаря опыту работы в госаппарате, это человек, который понимает, как работает госаппарат, обеспечивает определённый аппаратный статус, и ему не потребуется время на погружение в чиновничью логику.
При этом те заслуги Федотова, которые он наработал в восьмидесятые и двухтысячные годы (тогда Федотов стоял у истоков закона «О СМИ», который в своей первоначальной версии обеспечивал полноценную свободу слова и свободу печати в России), позволяет рассчитывать, что он не будет дрейфовать в сторону неполитического прочтения темы прав человека. Я имею ввиду разговоры о социальных правах, о правах на социальную защиту, потому что это извращения понятия «права человека».
Тезис о десталинизации, который выбрал Федотов, позволяет ожидать, что он будет трактовать тему прав человека в расширенном масштабе, и она будет касаться многих острых политических вопросов. Так и должно быть, потому что в России традиционно правозащитное движение активизировалось тогда, когда иные порождения политической оппозиции были ограничены. Таковы, например, тенденции диссидентского движения XX века.
Поэтому я думаю, что пока существует определённая радость и даже эйфория относительно Федотова. Другое дело, что атмосфера в правозащитном движении достаточно конкурентная, и количество людей, которые будут ждать, пока Федотов споткнётся, тоже будет традиционно велико.
В данном случае главное, чтобы новая фигура действительно была поддержана правозащитным сообществом. И то, что они выражают поддержку, важно, потому что Михаилу Федотов в первую очередь в этой области предстоит работать именно с правозащитными структурами, с институтами гражданского общества и некоммерческими организациями. Естественно, уровень взаимного доверия является определяющим для эффективности этой работы
Что касается приоритетов, то, на мой взгляд, приоритеты детской, семейной политики, то есть социальной модернизации, безусловны. С другой стороны, вопросы судебной, милицейской реформы – это также те вопросы, которые на сегодняшний день являются определяющими с точки зрения общественной безопасности и эффективности государства. Основные претензии граждан к государству действительно связаны с этими сферами. В общем-то, качество преобразования деятельности судов и милиции – это важнейший вопрос взаимного доверия между властью и обществом, от которого, по большому счёту, во многом зависит то, как будет идти модернизация.
Что касается десталинизации страны, то это более философская тема, вопрос, который вряд ли решается быстро, решается каким-то определенным набором мер. Это вопрос скорее долгосрочного развития самого общества, культуры, поколенческих сдвигов. Поэтому это, может быть, его можно считать каким-то ориентиром, но вряд ли в данном случае речь идёт о том, что это некое направление работы, предполагающее набор программ, мер, решений. Это не те вещи, которые решаются какими-то законодательными нормами, отдельными преобразованиями, образовательными стандартами. Это скорее атмосферная величина, это то, что зависит и от успешности социально-экономического развития, и от доверия между властью и обществом, и от уровня социальной справедливости, и от образования, и от поколенческой динамики.
Федотов – фигура в каком-то смысле репутационно бесспорная. Это человек, имеющий опыт работы в правительстве (он был министром в одно время), опыт международной дипломатической работы (он был представителем ЮНЕСКО). Он известен как автор первого закона о печати, который в своих основных чертах сохраняется и по сей день. В то же время, он никогда не выступал стороной какого-то особо ожесточённого конфликта, поэтому, я думаю, он приемлем для разных групп. Безусловно, это удачная, компромиссная фигура.
Ещё важное обстоятельство – что он юрист. Это дополнительный плюс, поскольку президент именно на юридическом поле собирается восстанавливать архаические отсталые институты, и здесь опыт этого очень уместен.
Что касается заявленных Федотовым приоритетов, то они отражают своего рода баланс между настроениями в Совете и приоритетами президента. Безусловно, тема милиции, закона о милиции, об образовании – это очень острая для всех тема. Занимаясь этим, вы гарантируете к своим действиям внимание, и Совет должен действовать в этой сфере.
А вот десталинизация – это термин неопределённый и отражающий, скорее, настроения в правозащитной среде в видении идеологических приоритетов. Не очень понятно, в чём здесь может выглядеть серьёзное продвижение, как его можно себе представлять, потому что это сфера, в которой последние 50 лет было совершено максимальное количество ошибок, в результате чего образ Сталина мифологизировался и теперь почти неуязвим ни при какой пропаганде и контрпропаганде. Это самостоятельный образ, и надо просто дать время ему сдуться.
С другой стороны, сталинизм нашего сознания реален, но он связан не с любовью к Сталину, а со страстью искать врагов и видеть в политических противниках корыстных врагов и преступников. Это сталинизм, который отражает состояние общественной морали, в том числе среди интеллектуалов и правозащитников. Это состояние очень трудно изменить какими-либо решениями, и здесь я не ожидаю больших удач от нового руководителя Совета.
